miércoles, 30 de noviembre de 2011

Venezolanos Devueltos/Requisitos de entrada España

*Revisar versión completa.


Planteamiento del Problema


Actualmente existe un numeroso grupo de venezolanos que son devueltos a Venezuela por falta de requisitos para poder ingresar a España. Aún existiendo convenios entre Venezuela y España en donde no se establece la necesidad de una visa para poder entrar a los países europeos de parte de los venezolanos, muchos ciudadanos de dicha nacionalidad se levanta expediente para ser devueltos a su país de origen. Causando incomodidades a estas personas y de esta manera lesionando en algunos casos sus derechos y finalmente las relaciones entre ambos países al causar incomodidades a los ciudadanos venezolanos y las notas que han surgido de las diversas cancillerías.


Este problema surge en muchos casos por falta de información, en otros según veremos aún cuando se cumplen cabalmente los requisitos, hay algunos casos que por arbitrariedad de las autoridades a cargo de la seguridad del aeropuerto se hace la devolución correspondiente.
El Convenio que hacemos mención y que deriva en un derecho de entrada sin visa emana del Consejo de la Unión en el reglamento 1091/01 en el que se modifica el artículo 18 del Convenio de Schengen. Los requisitos obviamente se amoldan a la posibilidad de cumplimiento, los cuales son:


“A. Estar en posesión de un pasaporte o documentos de viaje válido y en vigor. El documento debe ser válido durante la totalidad del período de estancia prevista.

B. Estar en posesión de un visado válido y en vigor (cuando fuere preceptivo y salvo que el interesado sea titular de un permiso de residencia válido o de un visado de larga duración válido expedido por otro Estado Schengen).

C. Estar en posesión de documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia y disponer de medios económicos suficientes para su sostenimiento durante el período de permanencia en España.

- Viajes de carácter turístico o privado. Se podrá exigir la presentación de alguno de los siguientes documentos:

• Documento justificativo del establecimiento de hospedaje o carta de invitación de un particular, si se hospeda en su domicilio, expedida según lo dispuesto en la Orden PRE/1283/2007, de 10 de mayo, por la que se a de invitación de particulares a favor de extranjeros.
• Confirmación de la reserva de un viaje organizado, con el itinerario.
• Billete de vuelta o de circuito turístico.
Para la acreditación de los medios económicos, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Orden PRE/1282/2007, de 10 de mayo, sobre medios económicos cuya disposición habrán de acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en España, que los

fija en 63,33 euros por día y por persona, en todo caso, un mínimo de 569,97 euros, por persona.
- Viajes de carácter profesional, político, científico, deportivo o religioso o por otros motivos. Se podrá exigir la presentación de alguno de los siguientes documentos:
• La invitación de una empresa o de una autoridad para participar en reuniones, convenciones, etc., de carácter comercial, industrial, etc.
• Documento que acredite la existencia de relaciones comerciales, industriales, etc.
• Tarjetas de acceso a ferias, congresos, convenciones, etc.
• Invitaciones, tarjetas de entrada, reservas o programas con indicación, en la medida de lo posible, del nombre del organismo que invita y la duración de la estancia o cualquier otro documento que indique el propósito de la visita
- Viajes de estudios u otro tipo de formación. Se podrá exigir la presentación de alguno de los siguientes documentos:
• Documento de matrícula de un centro de enseñanza para participar en cursos teóricos y prácticos de formación.
E. No estar sujeto a una prohibición de entrada (inscrito en el S.I.S. o en el Registro Nacional). Son causas de prohibición de entrada:

G. No haber agotado 3 meses de estancia en un periodo de 6 meses


F. No suponer un peligro para la salud pública, el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de España o de otros Estados con los que España tenga un convenio en tal sentido.”


En el caso de que se incumpliere alguno de los requisitos podrá ser devuelto pero el problema es aún peor en estos casos, ya que al quedar el Registro de la devolución acarrea la siguiente sanción:


“No estar sujeto a una prohibición de entrada (inscrito en el S.I.S. o en el Registro Nacional). Son causas de prohibición de entrada:


•Haber sido previamente expulsado o devuelto por España o algún Estado Schengen.


• Estar reclamados internacionalmentNegritae por causas criminales.”


Se establece en dicho convenio en el anexo II las nacionalidades que no requerirán visa para estar mas de 90 días en el territorio español, siendo lo siguiente: “Andorra, Antigua y Barbuda, Argentina, Australia, Bahamas, Barbados, Brasil, Brunei, Canadá, Chile, Corea del Sur, Costa Rica, Croacia, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala,

Honduras, Israel, Japón, Macedonia, Malasia, Mauricio, México, Mónaco, Montenegro, Nicaragua, Nueva Zelanda, Panamá, Paraguay, San Cristóbal y Nieves, San Marino, Serbia*, Seychelles, Singapur, Uruguay, Vaticano y Venezuela”. (Negritas nuestras).


Las cifras lamentablemente no podemos señalar una fidedigna para este año, solo tenemos aquellas que devienen de artículos de noticias publicados por la Web y de esta forma fundamentar la existencia de un alto volumen de devueltos y el supuesto maltrato por parte de las autoridades encargadas de la seguridad que derivan de testimonios y casos que han llegado al conocimiento, vía noticias y de primera mano de la Asociación Primero Justicia Región Exterior España y La Mesa de la Unidad Democrática sección Madrid dado el reconocimiento por el público de la presión que hemos ejercido al Consulado y Embajada de Venezuela y otros particulares que ha salido en las noticias.

Cifras y Testimonios

Este trabajo aunque trata únicamente sobre los venezolanos que han sido retenidos y devueltos en el territorio español, tiene cabida para las demás nacionalidades que constantemente son devueltas y rechazados por diversas razones que estudiaremos mas adelante.

El número de devueltos del año 2009 fue de 9.215, según la fuente del diario 20 minutos, en el área de inmigrantes en la Web, estableció una pregunta de ¿cuantos rechazos hubo en el año 2009? Y la respuesta fue la siguiente:

“La policía tramitó unos 9.215 expedientes de rechazo en la frontera del aeropuerto de Barajas durante 2009, lo que supone un descenso de un 23% respecto a 2008, cuando se impidió la entrada en España a 12.000 personas.” (http://www.20minutos.es/noticia/612187/0/inmigrantes/claves/padron/)

“Los brasileños fueron el colectivo con mayor número de rechazos en la frontera del aeropuerto madrileño, con un total de 1.902 expedientes (un 24% menos que los 2.500 inadmitidos en 2008), seguidos de los venezolanos, con 1.338 expulsiones, frente al millar de 2008, lo que supone un aumento del 33,8%.”*
(
http://www.20minutos.es/noticia/612187/0/inmigrantes/claves/padron/)


En el año 2010 y 2011, se realiza un análisis por parte del diario El Mundo, siendo el siguiente:


“La policía ha tramitado 7.549 expedientes de rechazo en la frontera del aeropuerto de Barajas durante 2010, lo que supone un descenso del 17,3% respecto a 2009, motivado, principalmente, por la crisis, que ha dejado a España "fuera de los destinos de inmigración…
En cuanto a las nacionalidades de los rechazados, los brasileños ocuparon el primer lugar, con 1.837 expedientes, frente a los 1.902 de 2009; seguidos por los venezolanos,

con 783 (1.338 en 2009); paraguayos, con 767 (1.050 el año anterior).”
*(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/01/17/madrid/1295267470.html) Ver gráfico anexo I y ANEXO II*


En ambas fuentes, la variante que se da en la disminución de las visitas a España por motivo de la crisis, sin embargo la constante es que los venezolanos encabezan el número 2 de la lista de rechazados para la entrada a España. Aún cuando podamos considerar que en los años siguientes hubo disminución, tal y como lo explica el propio artículo es motivado a la crisis económica existente en el mundo y no por un cambio en la política migratoria.


Sin llegar a conclusiones y solo analizando las cifras vemos una aparente y clara política con respecto a los nacionales brasileños y venezolanos, pasaremos ahora a establecer los testimonios y por último las soluciones al problema planteado.


Testimonios, maltrato


Diversos han sido los testimonios que hemos podido recolectar de los cientos de venezolanos que han transitado por el famoso cuarto de contención.


El primer caso que llama la atención, fue en el año 2010, con el propio Embajador de Venezuela en donde presuntamente fue maltratado verbalmente al mostrar la documentación del pasaporte. En este sentido la nota habla de la siguiente forma:
“…Este incidente, ocurrido en la Terminal 1 cuando Rodríguez volvía de Caracas, es una prueba más de "la actitud hostil, poco educada y maltraadora de algunos funcionarios del aeropuerto de Barajas hacia los venezolanos que viajan a España", añade la nota. Una funcionaria de Barajas presentó excusas al embajador y "respetuosa y cordialmente" le explicó que se había tratado de un "malentendido ocasionado por que no se conocía exactamente la hora de llegada el vuelo" en el que venía Rodríguez.”
Declarando finalmente:
“He aceptado las disculpas, pero sigo con la preocupación de que los ciudadanos venezolanos sean maltratados por parte de las autoridades aeroportuarias. Esta preocupación la haré llegar al Ministerio de Asuntos Exteriores español", concluye la nota.” (http://www.elpais.com/articulo/espana/embajador/venezolano/Espana/acusa/policia/maltratarlo/llegar/Barajas/elpepuesp/20101106elpepunac_7/Tes)

Aún cuando podemos llegar a cientos de conclusiones con lo dicho en artículo, realmente de parte de las autoridades venezolanas que se encuentran en el territorio español, no realizan ningún tipo de trámite o gestión para sus conciudadanos, demostrándose en el hecho de que no existe información de parte de las líneas aéreas o del Consulado español sobre los requisitos de viaje. Por otro lado, en cuanto a la Embajada venezolana, existen apartados en su página sobre los requisitos, pero no hay números de contacto de emergencia en caso de existir algún problema o por lo menos no se ha podido verificar. Esto colabora de alguna forma en el problema, dado que puede que muchos de los venezolanos que se encuentran retenidos hoy en este mismo instante, cumplan con los requisitos establecidos en el tratado, pero no tienen forma de comunicarse con las autoridades competentes.


Por otra parte, el Embajador estableció un símil entre su situación y la de los detenidos, sin embargo a esta persona se le retuvo por solo 15 minutos, los venezolanos que detienen pueden estar hasta 48 horas en espera de su devolución. Por supuesto, según hemos podido observar la única comunicación que ha existido ha sido más la maniobra política de la época para denunciar a los policías, más no para solucionar el problema de los venezolanos.
El segundo caso que podremos hacer mención sin tener que alterar los nombres por motivo de confidencialidad se trata del siguiente caso:


“CXXXXXXXX viajó a Madrid junto a su abuela BXXXXXXX con la intención de pasar sus vacaciones. El paseo duraría 13 días. Al llegar el miércoles a las 6.00 de la mañana al aeropuerto de Maiquetía, Caracas, los funcionarios le solicitaron el permiso de viaje.
La mujer lo entregó y nunca se lo devolvieron. Pensó que el procedimiento así lo exigía. Continuaron su viaje hasta llegar a su destino. En el aeropuerto de Barajas fueron retenidas en compañía de otros extranjeros y allí comenzó su pesadilla.”




En este caso, fue tratado por algunos miembros de la Mesa de la Unidad de Madrid, los cuales dieron la información a la Embajada, sobre la situación de ambas personas, finalmente el caso se resolvió por la diligencia de la Embajada, sin embargo, se tuvo hacer notar los casos por los medios de comunicación de diversos ámbitos para lograr la liberación de ambas ciudadanas, dando por finalizada lo que el artículo y bien nos comentaron ambas ciudadanas, “la pesadilla”.


En el texto del artículo se menciona algo del aparente maltrato dentro de la instalaciones del aeropuerto donde se retiene: “BXXX y CXXX salieron de la terminal aérea y de inmediato se trasladaron a la casa de una amiga de la familia, quien les brindó el resguardo y apoyo que no encontraron en el frío cuartucho donde las tuvieron durante tres días.”(Negritas y subrayado nuestros).


Existen diversas noticias sobre otras devoluciones sin embargo, las que no llegan o no son denunciadas no pueden contarse como parte del testimonio, el último testimonio que daremos, se trata de una comunicación recibida, primero, vía telefónica por un miembro de la Asociación Primero Justicia Región Exterior Madrid y la segunda por correo electrónico hace unos días en donde se denuncia lo siguiente: (OMITIMOS NOMBRE Y DATOS POR CONFIDENCIALIDAD)

“LES PIDO AYUDA URGENTE, EN ESTE MOMENTO MXXXXX, PASAPORTE No. XXXXXX, ESTA RETENIDA EN EL TERMINAL T-1 DE BARAJAS, TIENE TODOS LOS REQUISITOS PARA INGRESAR Y AUN ASI LA QUIEREN DEVOLVER CONTRA SU VOLUNTD. TIENE FECHA DE RETORNO PARA ESTE JUEVES…HAY COMO 8 VENEZOLANOS MAS EN LAS MISMAS CONDICIONES… HAY PERSONAS Q TIENEN HASTA 4 DIAS ALLI RETENIDO RECIBIENDO MALOS TRATOS DE PARTE DE LA POLICIA, HAY MUCHO FRIO YA Q LA TEMPERTUR ESTA MUY BAJA Y LES NIEGAN UNA COBIJAN Q TIENEN ALLI, Y TAMPO LES PERMITEN SACAR ROPA DE LA MALETA PARA Q SE ARROPEN. HAY DOS HERMANS DE XXXXX Y UNA DE ELLAS TIENE UN HIJO DE UN AÑO Y SIETE MESES, EL CUAL NO HA COMIDO EN TODO EL DIA PORQ LA LECHE LA TRIA EN LA MALETA Y NO SE LA PERMITEN SACAR, AFUERA SE ENCUENTRA OTRA HERMANA DE ESTAS QUIEN RESIDE EN ESPAÑA Y SU ESPOSO ES ESPAÑOL, LE LLEVARON LECHE AL NIÑO Y TAMPOCO SE LA DEJAN PASAR. TE PIDO ME AYUDES URGENTEMENTE NECESITO TU AYUDA URGENTE”


Esta comunicación fue remitida directamente a la Embajada, el cual confirmó la situación y empezó a realizar las gestiones necesarias para tramitar la situación de cada uno de los venezolanos que se encuentran en la mencionada situación, hasta el momento no hay noticias de resolución de los casos planteados en dicho correo.


Soluciones al problema planteado


Creemos que existen dos enfoques para la solución al problema planteado, el primero conlleva a la colaboración de parte de las autoridades, medios de comunicación y empresa privada aérea para difundir de manera real los requisitos sobre la entrada a España de los ciudadanos venezolanos y el segundo implica la creación de un organismo que pueda colaborar con aquellos ciudadanos que no hayan obtenido la información a tiempo y se encuentren en la situación que hemos mencionado anteriormente, no solo porque puede existir una confusión con las autoridades en cuanto al papeleo, sino que no existe de parte de los organismos venezolano y español una comunicación frecuente, dado que las notificaciones se han realizado de parte de las Asociaciones descritas anteriormente.


Enfoque informativo


En una primera etapa, se debería colocar una base informativa, desde el gobierno de español, hasta el venezolano, pasando por las líneas aéreas y las oficinas de turismo, colocando en todos los sitios Web venezolanos y de venta de billetes de viaje los requisitos. Actualmente solo foros como el de www.venezuelaindependiente.org y algunos otros blogs han publicado esta noticia y por supuesto la página de la Embajada en un pequeño apartado.


La segunda etapa, para hacer mas efectiva la información, es establecer un sistema de multas a las líneas aéreas por cada viajero que tenga que ser devuelto, ya que parte de la responsabilidad real recae sobre las empresas que sin saber si cumplían o no los requisitos causan a sus usuarios daños y perjuicios, así como a los respectivos gobiernos tanto venezolano, como español, el primero por tener que colocar a un funcionario a trabajar sobre un caso como este y el segundo al tener que soportar por algunos días el coste de mantener (aún en pésimas condiciones) a los ciudadanos a ser desplazados. No caemos en consideración si estas empresas hacen devolución del importe por los billetes emitidos, porque no se tiene información sobre esto.

Es absurdo que a las aerolíneas se le exija so pena de multa que verifiquen que los ciudadanos tienen visa para viajar, pero para aquellos que están exentos de visa no se les exija que cumplan con los requisitos adicionales o por lo menos tengan la obligación de señalarlos.


Enfoque Asesoría Jurídica


Actualmente, se les asigna a los ciudadanos que se encuentran en esta situación abogados de oficio, que aunque algunos hacen muy bien su trabajo, muchos otros están para verificar que se cumple los requisitos mínimos de Ley para ser devueltos a sus respectivos países, esto según la información recibida por esta Asociación, sin ningún tipo de defensa real de los derechos que pueden tener como ciudadanos.


Con las condiciones que existen, sin ningún tipo de información implementada, se entiende el porque de las cifras presentadas anteriormente, para ello se propone que exista un equipo de abogados para que los mismos puedan acceder a las instalaciones con una ONG y puedan gestionar los trámites para ayudar a los ciudadanos que se encuentran en este tipo de situación, un tipo de asesoría jurídica en la que se verifique que realmente se están incumpliendo los requisitos de entrada para venezolanos y en este caso se pueda extender a las demás nacionalidades, como la brasileña que se ve afectada también por estos hechos.


Conclusión


Las devoluciones causan incomodidades y frustraciones en los miembros de la Comunidad venezolana en España debido a que muchos familiares, amigos y demás compatriotas se ven separados de esos seres queridos que desean visitar y por otra parte, la misma frustración se da en las personas que se encuentran en esta situación debido a que algunos ciudadanos caen en el “engaño” de pensar que no se necesita ningún tipo de documentación en general para el ingreso a España, ya que aún cuando oficialmente no se pida visa, lo único que cambia es que el Consulado o Embajada del País no deba analizar a la persona y los documentos, se deja el trámite a los ciudadanos tramitar su entrada al país siendo esto de alguna forma, según los requisitos que veremos una visa escondida.

Consideramos que sobre este tema se ha hablado mucho, pero no se ha intentado colocar las piezas para impulsar una solución real al problema, las cifras cada día aumentan y como hemos observado en dos comunidades específicamente.


Bibliografía

Legislación Revisada

Reglamento 1091/01 del Consejo de la Unión Europea

Constitución Española

Medios Electrónicos.


Diario 20 minutos, España
http://www.20minutos.es/noticia/612187/0/inmigrantes/claves/padron/

Diario el Mundo Digital, España
http://www.elmundo.es/elmundo/2011/01/17/madrid/1295267470.html)
Diario el Pais Digital, España
(http://www.elpais.com/articulo/espana/embajador/venezolano/Espana/acusa/policia/maltratarlo/llegar/Barajas/elpepuesp/20101106elpepunac_7/Tes)
Noticia 24 Venezuela
(http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/316451/)


Blogs

7 comentarios:

  1. No sería mejor eliminal a España de cualquier destino turistico? pues no me parece justo que una persona se gaste una millonada en hospedaje, boletos, y gastos para ser devuelto apenas llegues. Me parece un abuso total de poder que metan en ese paquete incluso al pobre turista que lo que va es a conocer el país, y que no tiene ninguna intención de quedarse porque allá están PEOR! que aquí. Pero más grave aún, es el mal trato que le propinan a personas decentes incluso con niños, cual es el delito?? querer "contribuír" dejándoles los 3.000 Euros que nos otorga CADIVI? agradezcan más bien que vamos a fomentar el turismo! Como sea! en Venezuela la colonia española es EEENOOORRRRRMEEEE!! y aquí a nadie! se le trata mal solo por ser Españoles, de hecho son bastante trabajadores y parte incluso de nuestra familia.....

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  2. Comparto completamente tu comentario, se deberian tomar medidas hacernos respetar, porque en venezuela viven de los descendientes del 1.500.000, de emigrantes españoles que salieron por el motivo que fuere cerca de 5 millones. si les estimulamos la economia tomando como destino turistico España, lo legitimo seria vetarla como turismo turistico. a lo mejor no tiene impacto en su destruida economia pero seria una manera de protesta.

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  3. Totos los que siguen viajando a espana si saben que devuelven a la gente por favor hermosa Suiza Italia Alemania Gran Bretana

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  4. lo único que necesito entonces es el cupo de viajero de los dolares cadivi o también serviría solamente un mínimo de 600 euros para quedarme un mes que es lo que he leído en varias partes? y una carta de invitación de mi novia que me quedare en su casa para poder entrar? claro obviamente no diciendo que es mi novia y otra pregunta aun que tenga esos requisitos igual corro el riesgo que las autoridades haya me detengan y devuelvan esto se lo hacen a todos los venezolanos que van o solo a algunos?

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  5. sabes cual es el problema que los policias y la directiva del aeropuerto de barajas son racistas, los pude notar porque escojen la gente para devolverla sin ningua razon como dicen aqui en venezuela se enamoran tuyo simplemente. tube la oportunidad de viajar en el 2006 y en el 2007 la primera entrada me quitaron el pasaporte, si no es por mi hermana que es residente y mi cuñado que es español me devuelven mi hermana le tubo que subir hasta la voz al policia porque me querian echar sin ninguna razon.. la segunda vez fui con visado al momento de llegar alla en barajas a las 6 de la mañana. me retubieron el pasaporte teniendo visado de residencia y trabajo, recibiendo un pesimo trato, yo se que tengo familia alla pero que dirian ellos si aqui les hicieramos lo mismo a los españoles.o que le quitaramos la filial de retzol la petrolera que tienen en amazonas.que caras pondrian? espero que mi experiencia les sirva de algo piences dos veces antes de ir a españa.

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  6. lo mas bravo de esto es que despues que gastas un dineral con el sacrificio que se hace para ganarse el dinero. despues de estar sentado en un avion por 12 horas hasta mas dependiendo de como valla el vuelo. te retienen aveces hasta dias hasta que te consigan un vuelo para devolverte.. cuando llegas a ccs la aerolinea te dice ya gastaste tu pasaje ida y vuelta no podemos hacer nada por ti.. eso le paso a mi hermana, españoles zacistas

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  7. Buenas tardes compañeros,

    Gracias por sus comentarios, esto es una realidad que aún ocurre y las aerolineas se lavan las manos completamente del tema, ni siquiera informan de estos requisitos lo cual es una vergüenza, deberían implantar multar y la devolución del pasaje en caso de que devuelvan a algún venezolano, el problema es que se pondrán mas burros en los aeropuertos y dificultando el viaje a los venezolanos. Siempre hay que sopesar esto. En cuanto al comentario de la retaliación a los españoles, pues Yo considero que la reciprocidad siempre es necesario, no se puede pretender que un país exija y el otro no lo haga. Un saludo recuerden que mi twitter para cualquier consulta es: @fran85yr

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